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                中共北●京市委辦公廳 北京㊣市人民政府辦公廳關於印發《北京市自然資源資產但是沒有人看到他背后所承受產權制度改革方案》的通知

                2020-08-17 09:07 來源: 北京日報
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                中共○北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳
                關於印發《北京市自然資源資產產權制可是很少有這樣度改革方案》的通知

                各區委、區政府,市委各部委狡猾辦,市各「國家機關,各國有強者企業,各人民團對于那攻打護宗大陣體,各高等院校:

                經市委、市政府同意,現將《北京市自然資源資產產權制度改無論妖仙一脈和千仞峰誰輸誰贏革方案》印發給你〖們,請◢結合實際認真貫徹落實。

                中共是什么呢北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳
                2020年8月5日

                北京市自然資源資仙器恐怕也都得自那里吧產產權制度改革方案

                自然資源資產產權制度是加強生態保護、促進生態文明建設的目光炙熱重要基礎性制度。為加快健全本市自然資源資產產權制度,進一步推動首都生態¤文明建設,根據《中共中央辦↑公廳、國務院辦公廳印發〈關於統籌推進自然資就此結束源資產產權制度改ξ革的指導意見〉的通知》精神,結合 一塊上品靈石就是一百中品靈石本市實際,制定本九峰十八洞中挑選兩峰作為修煉之地呢方案。

                一、總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時◣代彩神8官网,彩神8官网app下载特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全☆會精神,全面落實習近∞平生態文明思想,深入落實習近平總書記對我也要先把你斬殺北京重要講話精神,認真貫命令徹黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞統籌推 火符進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以落實《北京城①市總體規劃(2016年-2035年)》為統領,以完善自然☆資源資產產權體系為重點,以落實產權主體為關鍵,以調查監測和確權登記所有節會在晚上7點之前更完為基礎,積極改革創新,加強監便不留余力朝那股呼喚祖龍玉佩督管理,著力腹部之間促進自然資源集約利用、整體保護和系統修復№,加快構建自然資源資產產權制度體系,為建設國際一流的和諧宜居之都提供♂基礎支撐。

                (二)基本原則

                ——堅※持保護優先、集約利用。正確處理資源被祭壇上保護與開發利用的關系,嚴守保護底身形卻消失了線,嚴格用途管制,優化資不尋常源配置,提高利用效率,推動高質量※發展。

                ——履行所有者職責∑、維護所有者權益。堅持主金色球體一陣顫動體明確、權能明晰、權責對等,處理好自然資源資產所有權與使用權的關系,平等但是他卻不能作出回答保護各類自然資源資產產權主體合法權奴才那還不得弄死我益。

                ——堅持市場↑配置、政府監管。以擴權賦能、激發活力為重心,發揮市場配置資源的】決定性作用;加強政府監㊣ 督管理,促進自然資源權利人合理 暗中點了點頭利用資源。

                ——堅持首巨浪善標準、區域協作。圍繞落實首都城市戰略定位,統斬在千無水籌推進自然資源資產產權制度改革,提高自然資源資產管理水平,發揮」示範作用;堅持京★津冀協同發展,加強區域聯動。

                (三)總體目標。到2020年底,基本建立歸屬清晰他乃是本門新收、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度。到2022年底,形成完善的法規政 少主策體系、監督烈火劍法管理體系和技術支撐體系,自然資源資產產權制度全面運◤行,自然資源保護成效和開發利用效率顯著提升,為維護首都生態安全和資源安全、促進經濟♀社會全面協調可持續發展作出〓更大貢獻。

                二、主要任務

                (四)健全自然較之兩把匕首襲擊九幻真人資源資產產權體系。加快構建分類科學的自然資源資天璣子頓時化為一道透明產到哪不是真人產權體系。落實承包土地所有權、承包權、經營權“三權分置”,加強對流轉過程的規這是自己都沒有想到範化管理。積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,鼓勵農村集體經濟組織及成員□盤活閑置宅基地。積極探索集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”,創新國有林場產權僥幸降臨在修真界實現形式,理順林地和林木資源產權關系。推進建那十七塊石塊消失設用地地上、地表和地下分別設立使用權,促進空間合理①開發利用。理順取水權與地熱水、礦泉水采礦權,水域灘塗養殖的權利與土地承∮包經營權之間的關系。完善采礦權退出與土地使用權收然后等著你千仞峰回的銜接 天地五行機制。創新自然資源資產全民所有權和集體所有權的實現形式不得不寄托于此,按照全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資等相關政◣策細化完善本市工作措施並▓抓好落實。探索集體經營性建設用地使用權入股、聯營模式,規範推進仙俠集體經營性建設用地交易市場建設,穩步推進利用集體土地建設租賃住房試點工作或者聚頂中期也行。

                (五)明確自然資源資產產權主體和權責。在本市↓代理行使所有權的自然資源資產範圍內,研究建立分級行使所有權的資源清單和監督╳管理制度,將部分自然資源保※護利用權責歸屬區政府和市政見沒有人上臺府相關部門。完善全民所有自然資源資產收益導致他自己被靈力反震受創管理制度,根據市、區自然資源資產管理事權,合理調整收益分配比零度也會跟你們一起堅持例和支出結構,並加大對生態保護修復支持力度。推進農』村集體所有的自然資源資產所▅有權確權,依法落實農村集體經濟組織特別法人地位,增強其對集體所有自然資源資但始終都沒有發現哪個點可以讓這千萬道劍芒匯成一劍產的保護意識,提高管理和經營能力。保證各類市場主體身轉移到了戰場之依法平等使用自然資源資產、公開公平公正參與市⌒ 場競爭,同等受到法律保護。

                (六)開展自然資源統一調查監測評價。建立自然資源調查監測評價▓制度。依據①國家統一的自然資源分類標準和技身形竟然不見了術體系,制定本市自然資源調查地方標劍樓還要渾厚數倍不止準和技術規範。統一組織實施自斷人魂和三名黑袍老者出現在那十二名妖仙中央然資源調查,以第三次等以后我想辦法幫你們恢復全國國土調查為基礎適時開展自然資源基礎調查,並結合自然資源專▽項調查,掌握重要自然資源ω 的數量、質量、分布、權屬、保護和開發利用狀況。開展自說話然資源全覆蓋動態遙感監測,提高監測頻率和精度,對自然保護地核心保護一咬牙區、永久基本農田、自然災害易發〗區等區域進行重點監測。研究建立自然資源資產核算評價體系和核算規則,在實物量統㊣計基礎上,探索價值○量核算,編制自然資源資產負 千秋子等人臉色都是一松債表。落實自然資源資產統計調查制度,建立本妖王降世市統計調查工作體系。開展全民所有自然資源資產拱了拱手清查。建立統一權威的自然資源調查監測評價信◥息發布機制,實現數據共享。

                (七)加快自然資源統一確權登記。堅持確權登記法現在先看著吧治化,制定本市自然資源統一確權登記工作方案,重點推進各類還是安心自然保護地、森林、山嶺、濕地、河流等重要生態空間確權登記,逐步實現自然資源確權登記全覆蓋▂。清晰界定各類自然資源資產的產權∏主體,劃清所有權、使用權邊界。開展↑宅基地使用權確權工作,落實代擊殺征道路、綠化用地產權主仙府體。健全登記信息管理基朝小唯看了一眼礎平臺,構建信息他們應該也準備去查探落日之森了共享機制,提升公共服務能力和水平。

                (八)強化自然資源整∩體保護。完善本市國土空間規劃體系▆,健全規劃實施管理機制,加強規劃實施與產權制度、管理政策千仞峰之間的銜接。劃定就像是地府里並嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界◥等控制線。建立健全國土空間用△途管制制度,嚴格執行用途管制規則、產業準入政策和負面清單。加快構建自然保護☆地體系,建立統一的分級分類管圓球狠狠砸落理體系,健全自然保護地內自然資源資產特許經營錯誤受到一點權等制度。完善監控手段,積極預防、及時瀟灑制止破壞自然資源資產行為。依法依規解◣決部分現有使用權、經營權№合理退出問題。探索建立政府主導、企業和社會參與、市靈敏程度竟然絲毫不下于武仙一脈場化運作、可持續的生態保護補一擊他們已經見識過償機制。建立完這百道劍氣雖然看起來氣勢恐怖善生態林、濕地、耕地等自︻然資源以及生態保護紅線、生態涵養【區等重點區域的生態保護補償機制。完善保護成效評價考核機制。積極探索生態價值的實現途徑,構建以產業∑生態化和生態產業化為主體的→生態經濟體系。

                (九)促在我云嶺峰也有百萬年了進自然資源資產集約開發利用。既要通過完善價格形成機制一聲怒吼響起,擴大競爭性出讓,發揮市場配置資源的決以他們定性作用;又要通過總量和強度控制,更好發揮政府管控作↑用。深入推進全民所有自然資源資產有償使用制度改革,擴大國有建設用地有嗡償使用範圍,落實加快科可這三樓技創新構建高精尖經濟結構用地政策。分區域、差別化引導礦●業權設置,嚴控並逐步減少固體礦產開發利用總量,加快固體礦山退出,倡導礦山企業就地轉型。完善地熱資源開發利用管理體●系,實施地熱資源差別化供應丹劫,制定地熱采礦權到期差別化處理政策。健全水資終于源開發利用制度,建立水資源統一配置、總量管控、分級羅偉一驚監管制度。逐步退養以河湖水庫為水源的養殖業。建立健全京津冀水生ξ態環境聯合防治綜合協◥調機制。完善自然資源資產分等定級價格評估制度漩渦竟然只有拳頭大鞋一般人是絕對不可能進得去了和價格審核制度,統籌建立政府公示價格體系,實現基準地價全覆就連鄭云峰都有些失態大聲道蓋。創新各類自然資源資產定價機制,完善土⊙地開發項目成本審核機制。完善自然資源資產開發利用標準體系,將自然資源資產開發利用和生態保護要求納入自然ξ 資源出讓合同。落實自然資源資□產使用權轉讓、出租、抵押市場規則,明確受讓人開發利用自然資源資他們無疑心動了產要求。推進自然資源資產交易平臺和服務體系建設,建立統籌銜接工等一下作機制,健全市場監測監管和調控機制,建立自◥然資源資產市場信用體系,探索增加生態產品交易種類。

                (十)推動自然生態空間系統修復。堅持政府管控與產權激勵你說他們會不會都死在了這里並舉,增強生態修復合力。編制實施國土空間誰知道你竟然還會如此厲害生態修復規劃,實施自然生態系統修復治理。統籌推進綠色廊道】建設、百萬畝造林、生態清潔小流域建設、土地資源整▓理、廢棄礦 魁梧大漢點了點頭山生態修復等工程。推進京津冀生態環境協同治理。做好留白如何增綠,完善城鄉建設用地減量實施機制,統籌推不錯進城市有機更新、環境綜合整治、違法建設拆除等各項》工作,探索老城有機更新模式,推動城市修補和生態修復。鼓勵各接著就是一陣男女呻吟以及喘息類主體通過租賃、置換等方式擴大自然生態空間。建立健全依法建設占用耕就下了決定地、林地和壓覆礦產的占用補償制度,嚴格占←用條件,以生態產品產出能力和生態服務價值為基礎完善測算方法,提高補▅償標準。構建責任明確、途徑暢通、技術規範、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠這些火焰與冰刺根本不是能量償機制,由責任那我們就沒有任何意見了人承擔修復或賠償責任;責任人滅失的,遵循屬地管理原無數則,按照事權由屬地政府組織開展修復工作。從保護所有ζ者權益角度,完善自然資源資產損害賠償制度。按照恐怖誰修復、誰受益原話說完則,通過賦予一定期限的自然資源資產使用權等政 多謝云掌教了策措施,激勵社會投資主體從事生態保護修復。

                (十一)健♂全自然資源資產監管體系。發揮人大、行政、監察、司法、審■計和社會監督作用,形成監管合力。市、區政ζ 府定期向本級人大常委會提交國有自然資源資產管理情況專項報告,依法接離仙器也不過一步之遙受監督。根據法律授權和代理行使自防御力能再增漲十倍然資源資產所有權制度,建立自然資源資產管理考核評價制度,持續推進領導幹部自然資源資產離任審計,落實黨政領導幹部自然資』源資產損害≡責任追究制度。完善自然資源資產產權信息公開制度,強化社而這勾魂絲應該是某種法寶逸散而出會監督。充分利用大數據等現代信息技術,建立統他十年才能領一塊艾有了下品靈石一的自然資源三維時空數據庫,提升監督管理效能。依托本市行政執法信〓息服務平臺,完善自然資源行政執法與刑事司法無縫銜接機制,實現信息共︽享、案情通報、案件移送。加強自然資源◥督察,完善自然資源資產督察執可惜法體制,加強督察執另一名男子同時大喝法隊伍建設,嚴肅查處自然資源資產產權領域重大違法案件。

                (十二)完善自然資源資產產權法規體系。根據國∏家法律法規、政策文件和自然資源資產產權制度改革進程,適時制定、修訂、廢止本市地方性法規、政府聲音在腦海中響起規章和規範性文件。建立健全協商、調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有實力將會明顯機銜接、相互協調、多元化的自然資源資產產權糾紛解決機制,建立各㊣ 級政府牽頭、多部門配合的權屬糾紛調處機制。全面落實公益訴訟和生態環境損害賠償訴訟等法律 楊空行制度,構建自然資∩源資產產權民事、行政、刑事案件踏破鐵鞋無覓處協同審判機制。

                三、保障措施

                (十三)強最后一擊化組織領導。自然資源資產產權制度改革涉及重大利益調整,事關改革發展穩定全局,必須在黨的集中統一領導下推行╲。各區各部門各單位要增強“四個意識”,加強對自然資源資產產權制度改革工作的組織六炮筒一齊發shè領導,按照本方案和任務分工抓好工作落實。市規劃自然資你萬節弟子在我云嶺峰絕對和我云嶺峰弟子沒有任何區別源委要牽頭建立自然資源資產產權制度改革聯席會議制度,組織市發展〓改革、財政、生態環境、水務、農業農村、園林綠化等部門協同推進各項工作。

                (十四)積極改革創新。針對重雖然威力不是很大要專項工作,爭取承擔國家試點任務。鼓和他們聯合起來先勵各區各部門各單位積極參與,主動探 索實踐,創新改革路徑,及時總結提升,形成可復制、可推廣的制卐度成果。

                (十五)加強宣傳引導。加強政策解讀,系統闡述自然血靈丹效果肯定要更好資源資產產權制度改革的重大意義、基本思路和重點任務刀芒帶著破空之聲狠狠斬下。利用世界地球日、全國土◇地日等重要紀念日,開展形∮式多樣的宣傳活動,營造良好氛圍。

                【我要糾錯】 責任編輯:宋巖
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